Τετάρτη 30 Αυγούστου 2017

Αλήθειες και ψέματα για την αξιολόγηση δημόσιων υπαλλήλων



Η κατάθεση νομοθετικής ρύθμισης με τη μορφή τροπολογίας, μετά το άνοιγμα της Βουλής, αποτελεί προς το παρόν την πιθανότερη επιλογή του υπουργείου Διοικητικής Ανασυγκρότησης, με στόχο να κινητοποιήσει τους δημόσιους υπαλλήλους να συμμετάσχουν στην πρώτη εφαρμογή του νέου συστήματος αξιολόγησης. Στο τραπέζι βρίσκεται πλήθος σεναρίων και σκέψεων για τη θέσπιση κινήτρων ή αντικινήτρων που αποβλέπουν στο να κάμψουν τη διάθεση αποχής στις τάξεις των εργαζομένων.
Οι τελικές αποφάσεις θα ληφθούν μετά τον Δεκαπενταύγουστο. Το μόνο που διαβεβαιώνουν (και μάλιστα στον απόλυτο βαθμό) αρμόδια στελέχη, είναι ότι θα τηρηθεί η δέσμευση της υπουργού Ολγας Γεροβασίλη, να μην αντιμετωπιστεί με τιμωρητικές λογικές η άρνηση των υπαλλήλων να στείλουν στις υπηρεσίες συμπληρωμένα τα έντυπα αξιολόγησης. Ενδεχόμενες κυρώσεις είναι σαφές ότι θα αλλοίωναν το όλο πνεύμα του υφιστάμενου συστήματος, που αναμφίβολα χαρακτηρίζεται από ηπιότητα.
Το ερώτημα είναι τι περιθώρια επιλογών έχει το υπουργείο, καθώς με το υφιστάμενο πλαίσιο και τις τελευταίες χρονικά νομοθετικές πρωτοβουλίες, η αξιολόγηση έχει ήδη συνδεθεί με όλες τις κρίσιμες αλλαγές στο Δημόσιο: την κινητικότητα, την επιλογή προϊσταμένων, αλλά και το μισθολόγιο.
Αυτό σημαίνει ότι όποια κίνητρα έχουν θεσπιστεί, έχουν ήδη παρακαμφθεί από τους αξιολογούμενους υπαλλήλους, ενώ η σύνδεση μισθών–απόδοσης, που έχει μεν νομοθετηθεί αλλά προβλέπεται να εφαρμοστεί στην πράξη από το νέο έτος, το πιθανότερο είναι να διευρύνει αντιδράσεις και επιφυλάξεις απέναντι στην αξιολόγηση. Ειδικότερα:

 Βαθμολογική ανέλιξη

Δύο συνεχόμενοι καλοί βαθμοί στην αξιολόγηση (με βαθμό μεγαλύτερο ή ίσο του 90 στα 100) προσφέρουν ταχύτερη προαγωγή κατά ένα έτος. Από την άλλη, στους «χαμηλά βαθμολογούμενους» θα παρέχεται η δυνατότητα επιμόρφωσης, σύμφωνα με τις ισχύουσες διατάξεις, δηλαδή κίνητρα και όχι κυρώσεις.

 Θέσεις ευθύνης

Πρόκειται για το βασικότερο κίνητρο που έχει επιχειρήσει να προσφέρει ο υφιστάμενος νόμος για τη συμμετοχή των υπαλλήλων στην αξιολόγηση, συνδέοντας την απόδοσή τους με το νέο «σύστημα καριέρας» στο Δημόσιο. Πλην των πρώτων κρίσεων -από τις οποίες έχει αφαιρεθεί η θέση ευθύνης από τα κριτήρια-, η αξιολόγηση «μετρά» στην επιλογή προϊσταμένων, δηλαδή τμηματαρχών, διευθυντών και γενικών διευθυντών.
Ενα από τα κίνητρα που εξετάζει να θεσπίσει το προσεχές διάστημα το υπουργείο είναι η σύνδεση της αξιολόγησης και με την πρώτη εφαρμογή της διαδικασίας επιλογής προϊσταμένων, η οποία για μια ομάδα γενικών διευθυντών έχει ξεκινήσει ήδη. Απαιτείται τροποποίηση στον νόμο.
Να σημειωθεί ότι ένα βασικό αντεπιχείρημα των υπαλλήλων απέναντι στην αξιολόγηση είναι ότι θα κληθούν να αξιολογηθούν από τους υφιστάμενους προϊσταμένους-αξιολογητές που έχουν τοποθετηθεί «με ανάθεση», δηλαδή με υπουργικές αποφάσεις, μέσω των «μεταβατικών» διατάξεων του νόμου Μητσοτάκη (4275/2014).

Κινητικότητα

Οι εκθέσεις αξιολόγησης είναι ένα από τα κριτήρια που θα «μετρήσει» μια υπηρεσία ως φορέας υποδοχής ενός υποψήφιου προς μετάταξη υπαλλήλου.
Για να «ξεμπλοκάρει» την αξιολόγηση, το υπουργείο εξετάζει το ενδεχόμενο αποκλεισμού από το νέο σύστημα μετατάξεων όσων δεν έχουν συμμετάσχει στην αξιολόγηση.
Είναι ένα ερώτημα εάν το συγκεκριμένο αντικίνητρο ευνοήσει την εφαρμογή της αξιολόγησης, αποδυναμώνοντας ταυτόχρονα το σύστημα κινητικότητας που τίθεται σε εφαρμογή από τον Σεπτέμβριο. Σημειώνεται ότι αξιολόγηση υπαλλήλων και κινητικότητα αποτελούν δύο από τα προαπαιτούμενα που καλείται να εκπληρώσει η κυβέρνηση.

 Μισθολόγιο

Μολονότι το νέο σύστημα αμοιβών στο Δημόσιο αποσυνδέθηκε από το βαθμολόγιο, συνδέθηκε με την αξιολόγηση (άρθρο 12, Ν. 4354/2015). Από 1/1/2018 όσοι υπάλληλοι βαθμολογούνται με άριστα σε τρεις συνεχόμενες αξιολογήσεις, θα έχουν τη δυνατότητα να εξελίσσονται ταχύτερα μισθολογικά, ανεβαίνοντας ένα επιπλέον μισθολογικό κλιμάκιο.
Λεπτομέρειες προβλέπεται να καθοριστούν με κοινή υπουργική απόφαση, η οποία ταυτόχρονα θα ορίζει ένα ποσοστό μεταξύ 5%-15% του συνολικού αριθμού υπαλλήλων, «λαμβανομένης υπόψη της εκάστοτε δημοσιονομικής συγκυρίας», στους οποίους θα χορηγούνται τα οφέλη της μισθολογικής εξέλιξης.
Αυτό θα γίνεται το συχνότερο ανά τρία έτη. Για τους «ανεπαρκείς», «σε όλως εξαιρετικές περιπτώσεις» ύστερα από τρεις ετήσιες συνεχόμενες αξιολογήσεις, δύναται να αναστέλλεται η αυτόματη μισθολογική εξέλιξη, το μέγιστο για ένα έτος.

Έλλειμμα εμπιστοσύνης

«Οι προαγωγές των εργαζομένων και η εξέλιξή τους εξαρτώνται άμεσα από τις εκθέσεις αξιολόγησης. Οι χαρακτηρισμοί των βαθμολογημένων υπαλλήλων σε “επαρκείς”, “μέτριους”, “ανεπαρκείς” και “ακατάλληλους” θα συνοδεύουν τον φάκελο κάθε εργαζόμενου», έχει αντιτείνει αντιδρώντας στην αξιολόγηση η ΑΔΕΔΥ, υποστηρίζοντας ακόμη ότι δημιουργείται «μια “δεξαμενή προβληματικών” και δυνητικά “διαθέσιμων” υπαλλήλων, βλέποντας κοντά τους την πόρτα της εξόδου».
Το ισχύον πλαίσιο βασίζεται στο μοντέλο της «αμφίδρομης αξιολόγησης» (δηλαδή αξιολόγησης και του προϊσταμένου από τον υφιστάμενο, με βάση ανώνυμα ερωτηματολόγια), που θεωρητικά αποτελεί ένα από τα καλύτερα μοντέλα. Με βάση τις ισχύουσες διατάξεις, περισσότερο συγκλίνει στην αξιολόγηση δομών και προσφερόμενου έργου και λιγότερο στην αξιολόγηση υπαλλήλων.
Ωστόσο, στην κριτική που έχει δεχτεί, έχει γίνει λόγος και για «πλημμελή εφαρμογή» του, με τη σύνταξη νέων οργανογραμμάτων, τη διανομή στοχοθεσίας και τη συγκρότηση ολομελειών να έχουν υποβαθμιστεί και να έχει ζητηθεί μόνο η συμπλήρωση των φύλλων αξιολόγησης («Εφ.Συν.» 08/08/2017).
Οπως και να έχει, οι εκτιμήσεις για ποσοστά αποχής ύψους 70%-80% (με συνδικαλιστές να κάνουν λόγο ακόμη και για 90%) δείχνουν ότι το ισχύον σύστημα δεν έχει κερδίσει την εμπιστοσύνη των υπαλλήλων, έπειτα από μια περίοδο καρατομήσεων και απολύσεων επί κυβέρνησης Ν.Δ.-ΠΑΣΟΚ και τη χώρα να παραμένει σε επιτροπεία.
 (…)
ΠΗΓΗ: efsyn.gr

Οι συντάξεις στο Δημόσιο για όσους υπαλλήλους αποχωρήσουν έως το 2021



Παράθυρα που οδηγούν σε μικρότερη μείωση της σύνταξης και σε έξοδο με όρια ηλικίας κάτω των 62 ετών χωρίς να απαιτούνται 40 χρόνια εργασίας κρύβει η εφαρμογή των νέων ρυθμίσεων για το ασφαλιστικό.
Όσοι κλειδώνουν φέτος τις προϋποθέσεις συνταξιοδότησης με 25, 35 και 37 έτη αποχωρούν με όρια ηλικίας από 58 έως 60,9 ετών, ενώ η σύνταξη που θα λάβουν θα έχει και μια έκπτωση κατά 1/3 στο ποσοστό της μείωσης εφόσον η συνολική περικοπή είναι από 20% και πάνω.
Όσοι κλειδώσουν τις προϋποθέσεις συνταξιοδότησης το 2018 θα πρέπει να πιάσουν και όριο ηλικίας από 58,4 ετών έως 62, ενώ η έκπτωση στο ποσοστό μείωσης περιορίζεται στο ¼.
Στην μεγάλη παγίδα πέφτουν όσοι αποχωρήσουν το 2019, καθώς το όριο ηλικίας συνταξιοδότησης ξεκινά από το 60ό έτος ενώ καταργείται η έκπτωση στο ποσοστό μείωσης που υπερβαίνει το 20%.
Η μεγάλη ανατροπή όμως έρχεται το 2021 και δεν αφορά μόνο στα όρια ηλικίας που πλέον είναι κοντά στα 62 και τα 67 αλλά έχει να κάνει και με μια νέα ακόμη μεγαλύτερη «βουτιά» των συντάξεων που θα πάρουν γιατί τότε (από το 2021 και μετά) η σύνταξη θα υπολογίζεται με αυτόματη ρήτρα μείωσης μισθών!
Ο νόμος λέει ότι από το 2021 για την αναπροσαρμογή των συντάξιμων αποδοχών που θα «μετρούν» για να βγει η τελική σύνταξη θα λαμβάνεται υπόψη ο δείκτης μεταβολής μισθών και όχι ο δείκτης καταναλωτή που θα ισχύει για όσους συνταξιοδοτηθούν έως το 2020.
Αυτό σημαίνει ότι στις συντάξιμες αποδοχές θα ενσωματωθούν και πρόσθετες «αυτόματες» μειώσεις μισθών βάσει του μέσου όρου της μεταβολής των μισθών για το σύνολο της οικονομίας που θα προσδιορίσει η ΕΛΣΤΑΤ.
Ένας εργαζόμενος δηλαδή που θα αποχωρήσει το 2021 θα πάρει σύνταξη με το μέσο όρο των αποδοχών του από το 2002 έως και το 2020. Αν όμως στα έτη αυτά η ΕΛΣΤΑΤ βγάζει μια μέση μείωση της τάξης του 15%, τότε αυτομάτως η μείωση αυτή θα εφαρμοστεί και στις αποδοχές του εργαζομένου, ανεξάρτητα από τις αποδοχές που πραγματικά ελάμβανε!
Όσο πιο γρήγορα αποχωρήσουν όσοι σκοπεύουν να συνταξιοδοτηθούν τόσο λιγότερα θα χάσουν.
Η σύνταξη που θα πάρουν είναι μάλιστα αντιστρόφως ανάλογη των ετών ασφάλισης αλλά και των ορίων ηλικίας.
Πολλές φορές τα 30 χρόνια με σύνταξη στα 58 (όπως προβλέπεται με ανήλικο) είναι καλύτερα από σύνταξη στα 62, με 40 χρόνια, και ακόμη καλύτερα από το να μείνει κάποιος έως τα 67.
Όσο περισσότερα είναι τα χρόνια εργασίας τόσο λιγότερα θα έχουν ως ανταμοιβή για τις εισφορές που πλήρωναν.
Για παράδειγμα:
– Στο Δημόσιο η σύνταξη 35ετίας στα 59-60 βγαίνει σήμερα περίπου στα 987 ευρώ μικτά για πτυχιούχο υπάλληλο (ΠΕ) και αντιστοιχεί στο 55% του μέσου όρου αποδοχών που είχε από το 2002 έως το 2016. Καθαρά δηλαδή μετά την αφαίρεση του φόρου (80-90 ευρώ) και εισφοράς ασθενείας (60 ευρώ) παίρνει περίπου 840-850 ευρώ.
Ο ίδιος υπάλληλος με 35 έτη θα πάρει 917 ευρώ μικτά και περίπου 790 ευρώ καθαρά. Θα χάσει δηλαδή κάπου 50 έως 60 ευρώ από τη σύνταξη, αλλά θα έχει γλιτώσει εισφορές και φόρους επί υψηλότερου μισθού για 2 χρόνια.
– Στις ΔΕΚΟ υπάλληλος με μέσο όρο μισθού 1.900 ευρώ από το 2002 έως το 2016 θα πάρει σύνταξη 1.026 ευρώ μικτά αν έχει 35 χρόνια, ενώ πληρώνοντας άλλα πέντε χρόνια εισφορές θα πάρει σύνταξη 1.197 ευρώ. Η ωφέλεια δηλαδή από το να βγει με 40 αντί 35 χρόνια θα είναι μόνον 171 ευρώ το μήνα, ενώ σε αυτά τα πέντε χρόνια θα έχει πληρώσει πολλαπλάσιες εισφορές χωρίς ουσιαστικό αντίκρισμα.
Ποιοι βγαίνουν πριν από τα 60 από Δημόσιο, ΔΕΚΟ, τράπεζες

Κλειδί για έξοδο πριν από τα 60 από Δημόσιο και από τα πρώην Ειδικά Ταμεία των ΔΕΗ, ΟΤΕ, ΕΥΔΑΠ, ΟΣΕ, ΕΛΤΑ και τραπεζών είναι τα 25 και τα 35 έτη.
Για τις ΔΕΚΟ – τράπεζες:   

– Οι ασφαλισμένοι με ένσημα πριν από το 1983 που συμπληρώνουν 35ετία από 19/8/2015 και μετά θα πρέπει να είναι και 58,5 ετών και να συνταξιοδοτηθούν με τα νέα όρια ηλικίας. Για παράδειγμα με 35 έτη εργασίας το 2017 παίρνουν σύνταξη στα 59,6 ετών. Αν τα 35 συμπληρωθούν το 2019, παίρνουν σύνταξη στα 60,6.
– Γυναίκες με 25ετία και ηλικία 55 ετών έως το 2010 αποχωρούν στα 60,11 με πλήρη. Αν έκλεισαν τα 55 το 2013, παίρνουν μειωμένη στα 62 αλλά θα πρέπει να έχουν ενεργή εργασιακή σχέση την τελευταία 5ετία. Προσοχή: Αν φύγουν με εθελουσία έξοδο και δεν έχουν εργασία την τελευταία 5ετία, θα πάνε για πλήρη σύνταξη στα 67.

ΠΗΓΗ: aftodioikisi.gr

Κυριακή 20 Αυγούστου 2017

Πανελλήνιος Φωτογραφικός Διαγωνισμός Ο.Υ ΟΑΕΔ «Φωτογραφίζοντας την Ανεργία»

ΔΕΛΤΙΟ ΤΥΠΟΥ
Η Ομοσπονδία Υπαλλήλων ΟΑΕΔ
&
η Ελληνική Φωτογραφική Εταιρεία (Ε.Φ.Ε.)
προκηρύσσουν Πανελλήνιο Φωτογραφικό Διαγωνισμό με θέμα:
«Φωτογραφίζοντας την Ανεργία»
Σκοπός του Διαγωνισμού είναι η ανάδειξη του ζητήματος της Ανεργίαςκαι η απαίτηση για  άμεσα μέτρα αντιμετώπισής της.
Οι 50 πρώτες, στη σειρά κατάταξης της κριτικής επιτροπής, φωτογραφίες θα συμπεριληφθούν στην έκθεση που θα γίνει τον Δεκέμβριο στον εκθεσιακό χώρο της ΕΦΕ. Επίσης, θα εκδοθεί ψηφιακός και έντυπος κατάλογος .
  ΗΜΕΡΟΛΟΓΙΟ
Προθεσμία αποστολής διαγωνιζόμενων φωτογραφιών
                12 Νοεμβρίου 2017
ΒΡΑΒΕΙΑ
ΧΡΥΣΟ ΜΕΤΑΛΛΙΟ & ΔΙΠΛΩΜΑ
ΑΡΓΥΡΟ ΜΕΤΑΛΛΙΟ & ΔΙΠΛΩΜΑ
ΧΑΛΚΙΝΟ ΜΕΤΑΛΛΙΟ & ΔΙΠΛΩΜΑ
Α’ ΕΠΑΙΝΟΣ
Β’ ΕΠΑΙΝΟΣ
Γ’ ΕΠΑΙΝΟΣ
ΕΠΑΘΛΑ

Πέμπτη 3 Αυγούστου 2017

Εκ περιτροπής απασχόληση



ΥΠΟΥΡΓΕΙΟ EΡΓΑΣΙΑΣ, ΚΟΙΝΩΝΙΚΗΣ ΑΣΦΑΛΙΣΗΣ ΚΑΙ ΚΟΙΝΩΝΙΚΗΣ ΑΛΛΗΛΕΓΓΥΗΣ
ΓΡΑΦΕΙΟ ΤΥΠΟΥ
Δελτίο Τύπου
Αθήνα, 31/07/2017
Το Υπουργείο Εργασίας, Κοινωνικής Ασφάλισης και Κοινωνικής Αλληλεγγύης, εξέδωσε εγκύκλιο η οποία οριοθετεί την εφαρμογή του μέτρου της εκ περιτροπής εργασίας, με στόχο την προστασία των δικαιωμάτων των εργαζομένων.
Η εγκύκλιος τονίζει ότι κατ’ αρχήν το μέτρο της εκ περιτροπής εργασίας απαιτεί συμφωνία εργοδότη και εργαζομένων.
Μεταξύ άλλων η εγκύκλιος προβλέπει ότι:
• Η εκ περιτροπής εργασία εφαρμόζεται μόνο με πλήρες ημερήσιο ωράριο.
• Η συμφωνία εργοδότη-εργαζομένων για παροχή εκ περιτροπής εργασίας πρέπει να κοινοποιείται εντός 8 ημερών στην αρμόδια Επιθεώρηση Εργασίας.
• Η μη γνωστοποίηση της συμφωνίας εκ περιτροπής εργασίας κατά την κατάρτιση της σύμβασης εργασίας συνεπάγεται την κατά τεκμήριο ύπαρξη σχέσης εργασίας πλήρους απασχόλησης.
• Η μη γνωστοποίηση της συμφωνίας εκ περιτροπής εργασίας κατά τη διάρκεια της σύμβασης εργασίας τεκμαίρεται ότι καλύπτει σχέση εργασίας με τους ίδιους όρους και συμφωνίες που ίσχυαν πριν την κατάρτισή της.
• Μόνο κατ’ εξαίρεση και αφού έχει προηγηθεί διαβούλευση με τους εργαζόμενους, το μέτρο μπορεί να ισχύσει με μονομερή απόφαση του εργοδότη, υπό την προϋπόθεση του περιορισμού της δραστηριότητας της επιχείρησης, ο οποίος κατά τα προβλεπόμενα στην εγκύκλιο πρέπει να αποδεικνύεται με σαφής όρους και στοιχεία. Η εφαρμογή του μέτρου με μονομερή απόφαση του εργοδότη πρέπει, επίσης, να κοινοποιείται εντός 8 ημερών στην αρμόδια Επιθεώρηση Εργασίας.
• Είναι ανεπίτρεπτη η εφαρμογή της εκ περιτροπής εργασίας επιλεκτικά σε συγκεκριμένους μόνο εργαζόμενους.
• Η εφαρμογή εκ περιτροπής εργασίας με μονομερή απόφαση του εργοδότη, η οποία δεν τηρεί τις απαιτούμενες προϋποθέσεις, συνιστά μονομερή βλαπτική μεταβολή των όρων εργασίας του συνόλου των εργαζομένων που αφορά.
• Μονομερής βλαπτική μεταβολή των όρων εργασίας υπάρχει και όταν η εκ περιτροπής εργασία εφαρμόζεται, με τρόπο που συνιστά καταχρηστική άσκηση δικαιώματος εκ μέρους του εργοδότη.